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幕学举要(译文)下(6/7)

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至唐头村,修筑大堤总长四十里,大约耗费六千两黄金,可保护文安城;而把路暄村北面的著来营、范家口、苏家桥的长堤全部挖掉,则河身宽大而水可容纳,无壅滞氾滥的忧患。这种说法很好,但是抛弃的土地较多,村落迁涉也不少,没有能够看到它的施行。人们都争著淡水利,只有能够去除它的害处,才能收好处啊。就好像人身上的血脉,使它流通而不发生变滞阻碍,难道不是"利"吗?然而,有利必然有害,雍正四年,把磁州改属广平,整个滏河从宁晋泊以上部分,引流种稻,百姓都赖以为生,而靠近河边的村庄有时也遭受水灾。最终流出宁晋泊的衡水与滹沱河相邻近,水势急近兇悍,老百姓的堤坝难以防御。雍正八年,衡水河的长堤垮决,冲溢的水流直接进犯青县,滹沱河又一天天逼近正定,很是可怕啊;又如唐、沙、滋三水,对于唐县、曲阳、新乐、定州、深泽都有好处,交匯于祁州的三岔口,称作赌龙河。流经博野、蠡县、高阳进入白洋淀,水势奔涌急迫,沿途经常遭受它的危害。
漳河与滏阳河合流,曲周、鸡泽害怕水淹。现在向东,流经魏县、元城、馆陶注入运河。漳水泥沙混浊,容易淤积,有人想把它引入山东省德州附近的古黄河,但是地隔两省,处理权力不能统一,不能轻易地讨论这件事情。
营田须重水利
屯田并不是没有利益,明代徐贞明论述这个问题是很详细的了。但是,如果一定要追求这种利益,那么关键在车勘察地理形势,审度土地适应栽种的东西。雍正三、四年间,京东、京西、京南和天津分四局营治水田,取决于老百姓的力量,生产供应粮、棉等生活必需品,以期取得永远的利益。但是,有的地势本来较高,水源不足。有的是从黄河引一支流进行灌溉,遇到天旱则乾涸,水不能到达,很快就改为旱地。这是地理形势使它们这样的啊。又有土质多沙性,不适宜于造作稻田,堤埂渗水,天早则水从内出而无法蓄水,岁涝则水从外入而无法防御。屯田副使正钩在丰润、霸州捐钱修筑围堤、建立水闸,营治稻田各五十顷,至今没有收穫多少粮食,而老百姓拖欠租税,成本难以收回。想再行借贷,则老百姓欠债愈多,不惜则老百姓没有力量进行耕种。地方官不过是循规蹈矩、补益缺漏,并没有长远的谋划来求得久远的利益,将来难以保证屯田不废置。善于屯田的人,水田、旱田各顺其直而不强立矩约束,不惜成本人力地强分高下。土地属于老百姓的,鼓励他们自行开恳种植。土地属于国家的,派遣亲信、亲友统率、监督开恳耕种。供给成本,使责任落实,选择南方的老农作为他们的教师。作父母官的,把老百姓的事当作自己的事,又使老百姓深深懂得屯田的好处,并且不懈地从事于这项工作,这样才算差不多了吧。
守土之官,爱民为本
辅佐国君的得力大臣,以提供咨询、大胆劝谏为忠诚的表现。地方官员,离国君很远,同老百姓很近,以安抚爱民为忠诚的表现。怀有一片心意,体现在政事的办理之中,老百姓必然受到他的福泽。
圆和坦白,情理两得
作官以英明决断为用,深沉老成为本。才气过于显露,不仅招来一同作官的人的忌恨,上司也认为你涵养还不够,不予重用。区分赏识公马母马、黑马黄马以外的人,能有几人呢?
仗恃才能敢作敢为,或者以权术驾驭人的人,有得也有失。只有勤恳谨慎、忠于职守,对上对下都能作到圆和坦白,不矜持才能不炫耀本领,才是颠扑不破的道理。
人情所不愿做,我的力量所不能做的事情,都不可以勉强从事。如果勉强去做,即使做成了,时间长了也必然会后悔。
统治看重大的方面,不推崇繁琐细微。办理政事务必要平和简易,不以草率冗赘为贵。
奖善惩恶,公正积德
对善良正直的人,要奖赏鼓励。对兇恶败坏的人,先劝告教育,不改正,则惩罚警戒他。对首恶元兇,则剪除他。劝告教育宜柔,监督惩戒宜猛,治理之道贵在刚柔并施。如果一味姑息容忍,养好流毒,也不是诚心爱民的表现。
判断讼狱依凭事理、法律。事理律令有所障碍的,以人情来贯通。贾明叙说:人情所在的地方,也是法律所在的地方。说法律设立大的规范,礼义顺应人的情感,这并不是讲私情。讲私情就败坏法律了。
听讼断案,关键是要公正,容不得一丝一毫的主观性。替原告、被告设身处地,说出来的话才能使人折服。尤其要警戒动怒,盛怒之下,分析判断难免偏颇,刑罚也有失当的地方,后来虽然后悔这样做,但老百姓已经遭受毒害了。古人说:"统治的官员清正而刻薄,老百姓的生路就断绝了。古往今来的清正官吏,他们的子孙后代大多没有什么作为,正是因为刻薄少思的缘故啊。"这种议论,可以作为矫枉过正者的借鉴。总之,任何事情留一分余地,便是为子孙后代积一分阴德。
程子说:"一个读书人,如果对事物存有爱心,对人必然有所助益。"身居老百姓之上,操持实际大权,必须做有益于百姓的事。建立德行树立功业,都在这一点上。至于公文记载没有失误,听讼断狱顺乎清理,都是其余的小事情了。
用人不疑,扬长避短
衙门官署要关防严密,又要知道瞭解体统规矩。总之选择人才而任用,必定没有胡作非为的情况。如果只是刻意防范,就像捆束柴草的人,处处以主观臆


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