339,隐身幕后(3/3)

答案——事务官僚。  

虽然首相和内阁大臣会经常被换，但是每个政府部门都必须要维持自身运转，那么它就必须要有一个相对稳定的行政体系，而且更妙的是，它是躲在“内阁”和“议会”的阴影之后的，民众有怨气也很难直接撒到他们身上，甚至都很难感受到他们的存在。  

皇帝和事务官僚的统治，才有可能是稳定持久的，至于议会和内阁，都可以当做这个“主轴”上面的装饰品，献祭给民众的羔羊，随时可以换。  

只要艾格隆在1015年之后，把这些“天子门生”一个个不动声色地抬到要害的职位上，那么他就实际上根本不需要经过所谓的民意授权了，他可以在和议会交恶甚至冲突的情况下，依旧维持对国家的控制。  

虽然帝国口口声声自己“生于民意”，但是无论拿破仑皇帝还是二世皇帝，都不会傻到真的把身家性命寄托在所谓的民意上面。  

而且，话又说回来，精心选拔、层层考试，精通数学和科学的事务官员，总比现在依靠裙带关系，莫名其妙混到高位的所谓“高官”要好吧？  

文官制绝对称得上是人类的伟大发明，它也许不够好，但已经比之前所有人类社会使用过的制度好太多了。所以艾格隆并不认为自己在做坏事——他是在为了自己的私利，但他同时也在推动社会的进步。  

看到塔列朗亲王如此郑重其事的样子，艾格隆心里也松了口气。  

“首相阁下，我们都知道，我们对国家和民族肩负的责任，无论如何，这项改革都必须在您任内推行下去，对此我有着绝对的决心，我希望您也有…拜托您了。”